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　　南宮283月1日，南都記者報道了全國知名瑜伽連鎖品牌梵音瑜伽門店全面停業(yè)，深圳各區(qū)數(shù)百名消費(fèi)者在各門店內(nèi)購買的數(shù)千至數(shù)萬元不等的課程面臨退款難問題。類似的預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)問題屢見不鮮，僅去年一年，深圳市消費(fèi)者委員會（以下簡稱消委會）共收到預(yù)付式消費(fèi)投訴44095宗，其中投訴經(jīng)營者停業(yè)或關(guān)門跑路的有10406宗。而在過去半個月，南都馬上辦欄目征集到百余條3?15消費(fèi)投訴線索，其中近半數(shù)涉及預(yù)付式消費(fèi)。

　　預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)除了消費(fèi)者面臨退款難問題，相關(guān)部門也坦言暫無法律依據(jù)對經(jīng)營者采取行政執(zhí)法手段，且存在職責(zé)交叉問題。為此，有政協(xié)委員建議先期制定預(yù)付式消費(fèi)商業(yè)模式合規(guī)經(jīng)營指引，再逐步完善立法，同時各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合統(tǒng)籌，解決職能交叉、職權(quán)不明問題。還有律師建議，在加快推進(jìn)針對預(yù)付式消費(fèi)立法進(jìn)程的同時，可以建立“預(yù)收資金存管制度”以保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　據(jù)南都此前報道，3月1日，多位在深圳市各區(qū)梵音瑜伽門店內(nèi)購課的消費(fèi)者向南都記者反映，她們在門店內(nèi)花費(fèi)數(shù)千至數(shù)萬元購買了瑜伽課程，而門店卻在2月24日晚或25日凌晨突然宣布停業(yè)，部分門店工作人員失聯(lián)。根據(jù)這些消費(fèi)者自發(fā)統(tǒng)計(jì)，截至2月28日下午，有超過900名消費(fèi)者因門店停業(yè)遭受損失，損失金額可能超千萬元。3月2日，消委會就此事回應(yīng)南都記者稱，今年以來至3月1日，已收到涉及梵音瑜伽退費(fèi)投訴195宗、涉及金額四百多萬。

　　而這次全國知名瑜伽連鎖品牌梵音瑜伽的全面停業(yè)所產(chǎn)生的消費(fèi)維權(quán)問題，僅僅是預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)事件的冰山一角南宮28。南都記者從消委會了解到，2022年1月1日至12月31日期間，消委會共收到預(yù)付式消費(fèi)投訴44095宗，同比上升3.42%南宮28，其中消費(fèi)者投訴經(jīng)營者停業(yè)或關(guān)門跑路的投訴有10406宗，占預(yù)付式消費(fèi)投訴總量的23.6%。

　　而在過去半個月，南都馬上辦欄目征集到百余條3?15消費(fèi)投訴線索，其中涉及預(yù)付式消費(fèi)問題的超40條。記者梳理這些線索發(fā)現(xiàn)，體育健身、兒童早教、美容美發(fā)、食品消費(fèi)等行業(yè)已成為了預(yù)付式消費(fèi)投訴問題高發(fā)區(qū)。以梵音瑜伽為代表的健身房、瑜伽館等健身場所，由于其課程單價高、消費(fèi)時間跨度長，近年來頻頻“爆雷”，往往涉及金額從每人數(shù)千元至數(shù)萬元不等；而同樣課程費(fèi)用不菲南宮28、金額高達(dá)數(shù)萬元的兒童早教機(jī)構(gòu)，跑路情況也并不少見，近期不少消費(fèi)者就向南都記者投訴凱爾寶貝、七田真教育等早教機(jī)構(gòu)門店關(guān)閉、工作人員失聯(lián)。此外，充值理發(fā)店會員卡、預(yù)購食品消費(fèi)卡后退款難問題在預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)事件中更是屢見不鮮。

　　一旦經(jīng)營者停業(yè)或跑路，退款難就成為消費(fèi)者不得不面對的困境。預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)難的原因是什么？應(yīng)當(dāng)如何從源頭解決預(yù)付式消費(fèi)存在的風(fēng)險問題？

　　一位梵音瑜伽的消費(fèi)者告訴記者，她曾撥打12315熱線進(jìn)行投訴，深圳市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局短信回復(fù)稱她購買課程的門店已注銷，“我局執(zhí)法人員無法組織調(diào)解”、建議提起訴訟或申請仲裁。南都記者曾就梵音瑜伽事件采訪深圳市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市監(jiān)局）和深圳市文化廣電旅游體育局（以下簡稱文體局）。市監(jiān)局相關(guān)工作人員表示，這些健身場所的行業(yè)主管部門為文體局。

　　文體局體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展處相關(guān)工作人員告訴記者，根據(jù)目前的相關(guān)審批流程，像梵音瑜伽這類經(jīng)營場所只需要前往市監(jiān)局進(jìn)行商事登記，無需在文體局進(jìn)行備案或?qū)徟Ｎ捏w局雖然是名義上的行業(yè)監(jiān)管部門，但并沒有任何依據(jù)可以采取行政手段干預(yù)這些健身房、瑜伽館的經(jīng)營行為，無法開展行政執(zhí)法或處罰。他提到，疫情期間涉健身房類消費(fèi)投訴多，此前也曾聯(lián)合市監(jiān)局以及消委會研究討論，但相關(guān)政府部門“存在著很多交叉和不明確的地方”。他表示，目前市政府層面正在針對預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)問題開展研究、理清各部門職責(zé)劃分。

　　前述工作人員坦言，在處理類似問題時消委會能將相關(guān)企業(yè)納入失信黑名單，而文體局只能聯(lián)合其他部門協(xié)調(diào)當(dāng)事雙方處理。

　　消委會曝光的“跑路”企業(yè)中就包括七田線日，消委會將包括七田線家“跑路”、未按約定退還消費(fèi)者預(yù)付款的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人的信用信息推送至深圳市公共信用中心、通過深圳信用網(wǎng)公開披露，這些企業(yè)主要涉及少兒培訓(xùn)、英語培訓(xùn)、舞蹈健身等行業(yè)。同時，消委會還提醒消費(fèi)者，盡量選擇注冊經(jīng)營時間較長、規(guī)模較大、證照齊全、市場信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行消費(fèi)，同時選擇預(yù)付式消費(fèi)時應(yīng)降低預(yù)付額度、縮短預(yù)付周期。簽訂合同前，認(rèn)真閱讀有關(guān)會員細(xì)則、退費(fèi)規(guī)則等條款，保存活動頁面截圖、支付記錄及其他相關(guān)消費(fèi)維權(quán)憑證。如遇消費(fèi)糾紛，可通過撥打（0755）12345向相關(guān)行政部門投訴，或通過“315消費(fèi)通”小程序、撥打（0755）966315向深圳市消費(fèi)者委員會投訴。

　　深圳市政協(xié)委員、深圳市決策咨詢委員會專家委員吳濱認(rèn)為，預(yù)付式消費(fèi)商業(yè)模式的本質(zhì)，是企業(yè)利用運(yùn)營與宣傳構(gòu)建的一種商業(yè)信用，是以加杠桿的形式來提高資金的使用效率。客觀來說，這一模式有利于經(jīng)營者減少資金投入成本，也能為消費(fèi)者帶來一些實(shí)惠。但是在無序監(jiān)管的狀態(tài)下，這一模式存在著一定的消費(fèi)風(fēng)險。

　　吳濱指出，應(yīng)當(dāng)以法治思維來看待預(yù)付式消費(fèi)商業(yè)模式。這種企業(yè)和個人之間的行為屬于私權(quán)利之間的博弈，當(dāng)這一過程產(chǎn)生問題時雙方或至少一方可能會期待公權(quán)力進(jìn)行干預(yù)，以發(fā)揮公權(quán)力的托底作用，但公權(quán)力在介入時一定要恪守邊界?！肮珯?quán)力對私權(quán)利予以限制，傷害的可能不僅是企業(yè)的權(quán)利，也可能同時傷害了消費(fèi)者的權(quán)益?！?/p>

　　為此吳濱提出通過體制、機(jī)制改革來破解預(yù)付式消費(fèi)所產(chǎn)生的問題。他認(rèn)為，首先可以進(jìn)行相關(guān)制度性建設(shè)，由政府相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會、法律共同體以及數(shù)字智能技術(shù)四個主體共同發(fā)力，探索制定預(yù)付式消費(fèi)商業(yè)模式的合規(guī)經(jīng)營指引、促進(jìn)行業(yè)自律，再逐步上升到立法層面。同時為實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)制改革，市監(jiān)部門與其他的職能部門如文體局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合統(tǒng)籌，解決各部門職責(zé)分散、職能交叉、職權(quán)不明的問題。

　　深圳市消委會律師團(tuán)成員、廣東中熙律師事務(wù)所律師譚海波指出，由于我國對預(yù)付式消費(fèi)交易模式尚未制定有關(guān)法律進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范和約束，期待國家立法機(jī)關(guān)盡早制定法律，有效地保障普通消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)交易安全，促進(jìn)交易，減少糾紛。

　　譚海波建議南宮28，國家或者地方立法部門可以建立“預(yù)收資金存管制度”，強(qiáng)制要求經(jīng)營者應(yīng)將預(yù)收資金存入存管銀行賬戶，并且區(qū)別于經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)，由經(jīng)營者在履約后才能按要求支取。具體實(shí)行資金存管的行業(yè)、納入存管的經(jīng)營者范圍、資金存管的要求、資金支取方式等的具體辦法，可由行業(yè)主管部門會同金融監(jiān)管部門制定。并可對違規(guī)行為予以嚴(yán)厲處罰。

　　他提到南宮28，目前深圳地區(qū)已有數(shù)字人民幣預(yù)付式消費(fèi)平臺，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。據(jù)南都此前報道，2022年5月6日，全國首個數(shù)字人民幣教培機(jī)構(gòu)預(yù)付式平臺在深圳市福田區(qū)發(fā)布，這也是全國首個數(shù)字人民幣預(yù)付式消費(fèi)平臺。相關(guān)人士解釋，消費(fèi)者在平臺使用數(shù)字人民幣繳費(fèi)后，預(yù)付資金將被“凍結(jié)”在數(shù)字人民幣錢包中，可按照上課次數(shù)等不同核銷方式、通過數(shù)字人民幣底層技術(shù)實(shí)現(xiàn)預(yù)付資金“一筆一清、一課一釋”。如因機(jī)構(gòu)問題無法履約，當(dāng)消費(fèi)者申請預(yù)付費(fèi)退款時，平臺可以實(shí)現(xiàn)未核銷金額的快速退款，有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全。